從瓜子城的草根氣息，到金融城的嶄露頭角，改革開放演繹了我市經濟發(fā)展的裂變。

從皖江金融街的一枝獨秀，到集五大要素交易中心和資本市場路演中心為一體的資本CBD，以及金融集聚的城東CBD的異軍突起，金融改革詮釋了我市金融生態(tài)建設的大手筆。

近年來，我市堅持先行先試，推動金融創(chuàng)新，形成了金融管理日趨規(guī)范、融資載體不斷擴張、融資規(guī)模持續(xù)增長、金融業(yè)態(tài)日趨豐富的良好態(tài)勢，有力支持了區(qū)域性金融中心建設和全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。如今，“蕪湖金融板塊”已初具規(guī)模。

持續(xù)推動金融創(chuàng)新

“不進行金融創(chuàng)新，就掌握不了金融市場的主動權?！边@是我市打響金融創(chuàng)新主動仗的鏗鏘之聲。

近年來，在國家金融改革不斷深入、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設不斷提速的背景下，我市審時度勢，加快金融創(chuàng)新步伐，制訂了《蕪湖市“十二五”金融產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。明確提出：增強金融業(yè)綜合競爭力，堅持金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化金融組織體系建設，推進金融業(yè)發(fā)展，建設皖江金融中心，將蕪湖打造成為中部地區(qū)有重要影響的金融集聚區(qū)和區(qū)域金融中心。

與此同時，制訂“十二五”社會信用體系建設規(guī)劃，出臺了促進股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法、小額貸款公司監(jiān)管實施細則，修訂了金融機構支持地方經濟發(fā)展目標考核及獎勵實施辦法。規(guī)劃之詳盡、思路之明晰、制度之完善，為進一步優(yōu)化蕪湖的金融發(fā)展環(huán)境，促進金融業(yè)又好又快發(fā)展，推進金融創(chuàng)新提供了保證。

幾年來，我市在建立健全金融體系、構建多層次資本市場、拓寬多元化融資渠道、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境四個方面同步發(fā)力，高效完成了年度目標：2010年著重健全金融體系，2011年著力推進要素市場建設，2012年重點打造股權投資中心，2013年全力幫助企業(yè)融資并推進企業(yè)股權托管與交易。工作年年有重點、有創(chuàng)新，全市金融呈現(xiàn)出“發(fā)展快、業(yè)態(tài)全、產品新、政策惠”的良好格局，初步形成了“蕪湖金融板塊”。

數據顯示，目前全市已擁有各類金融企業(yè)338家。其中，銀行業(yè)金融機構23家，證券營業(yè)部22家，期貨營業(yè)部8家，保險機構29家，小額貸款公司63家、融資擔保公司54家，法人典當行22家，金融租賃公司1家，汽車金融公司1家，獲銀監(jiān)會備案的地方金融資產管理公司1家，獲央行許可的第三方支付企業(yè)1家，中小企業(yè)金融服務中心1家，民營資本為主體的金融集團1家，各類股權投資企業(yè)111家。2011年至2013年，分別實現(xiàn)稅收12億元、14.40億元、16.97億元。我市連續(xù)3年獲得全省政府金融辦系統(tǒng)考評一等獎。

健全和完善金融體系

幾年來，我市在金融創(chuàng)新中不斷推動載體建設，持續(xù)建立健全金融體系，實現(xiàn)了多元化服務、多要素市場齊頭并進的發(fā)展格局。

金融服務創(chuàng)新激活了載體建設。近三年，我市積極引進域外銀行、證券和擔保機構進駐發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域經濟中心的聚集和輻射作用。培育和形成了城東金融城、城中資本CBD、鏡湖金融一條街等載體。充分利用多層次資本市場，構建了安徽長江產權交易所、安徽高新技術產權交易所、安徽長江股權交易所、安徽長江金融資產交易所、安徽長江農林產權交易所等五大交易所和資本市場路演中心。

金融市場創(chuàng)新激活了機構建設。近三年，我市在銀行機構、非銀行機構和準金融機構建設上實現(xiàn)了快速發(fā)展。

在銀行機構建設上，我市積極引進股份制商業(yè)銀行。目前，國內主要的股份制商業(yè)銀行均在我市設點，銀行總數達到23家。截至今年7月末，全市存款余額2313.66億元，貸款余額2085.53億元，均穩(wěn)居全省第2，貸款增長在全省領先。2010年以來，我市構建銀企對接合作機制，對接項目近1500個，合同金額近200億元。積極推進大江銀行申報工作，并作為全省第1家上報的民營銀行獲得國家銀監(jiān)會受理。

在非銀行機構建設上，我市積極推進非銀行機構總部經濟建設。經過持續(xù)推進，奇瑞汽車金融公司、皖江物流產業(yè)基金、新安金融集團、皖江金融租賃公司、華夏通支付公司、安徽國厚金融資產管理公司等相繼獲批設立，開展改善地方住房金融服務試點工作也獲省政府批復。去年以來，非銀行機構經濟效益顯著。去年人均實現(xiàn)年稅收達11.87萬元。目前，國內各類金融業(yè)態(tài)在我市已基本齊全，在全國同類城市中處于領先。

在準金融機構建設上，我市堅持“在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”。2011年7月以來，我市堅持促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，實施外部審計常態(tài)化，率先開展信用評級工作，推動準金融機構接入征信系統(tǒng)，按照在全省率先出臺的三類準金融機構經營資格年度檢查和高管人員任職資格管理辦法開展年度檢查。根據十八屆三中全會關于簡政放權的要求，我市將承接省金融辦下放的小貸、擔保部分審批事項進一步下放縣區(qū)管理。目前全市在營的小貸公司52家，貸款余額48.40億元；在營的融資擔保公司25家，在保余額106.34億元，發(fā)揮了拾遺補缺作用。

鑒于大量民營擔保公司退出市場，我市采取“民退國補”，持續(xù)發(fā)揮國有擔保公司主力軍作用。2012年以來，民強擔保公司增資擴股為10億元的擔保集團，各縣區(qū)成立國有獨資擔保公司并持續(xù)增資，共同形成了市、縣（區(qū)）兩級擔保與再擔保體系。截至2013年末，全市國有融資擔保公司凈資產30.45億元，在保余額91.26億元。

構建多層次資本市場

“在構建多層次資本市場體系的進程中，我市堅持‘先行先試’，不斷探索，從創(chuàng)新中尋求突破?！笔薪鹑谵k負責人介紹，近年來，我市積極做好企業(yè)上市、企業(yè)債券發(fā)行、“新三板”掛牌、要素交易平臺建設等工作，多渠道、多方式融資，實現(xiàn)了“有序推進”，有力地推動了多層次資本市場體系建設。

企業(yè)上市工作有序推進。我市確定專人，完善上市工作推進機制，加強對擬上市企業(yè)的調研與培育工作，形成申報一批、儲備一批、培育一批的動態(tài)梯度推進秩序，建立了分級分類上市資源庫。我市在滬、深、港上市的企業(yè)總數已達12家，60家企業(yè)進入上市后備資源庫，其中，34家企業(yè)被遴選為省皖江示范區(qū)后備企業(yè)。目前，已有4家企業(yè)報省證監(jiān)局輔導備案。

企業(yè)債券發(fā)行有序推進。我市努力擴大債券發(fā)行規(guī)模，培育合格發(fā)債主體。經濟技術開發(fā)區(qū)、市建投公司48億元企業(yè)債券已完成各項審查，即將獲批。同時，積極組織發(fā)行10億元中小企業(yè)集合債，支持中小企業(yè)發(fā)展。

“新三板”掛牌工作有序推進。2011年5月，我市啟動試點申報工作。根據“新三板”擴容最新政策，及時出臺鼓勵掛牌政策，分階段給予總額120萬元的獎勵扶持，直接推動了我市盛力科技、英派瑞塑料、蕪湖起重等五家企業(yè)成功掛牌。下一步，我市將組織縣區(qū)聯(lián)動，擴充后備企業(yè)資源庫，確保首批、爭取更多企業(yè)借助“新三板”發(fā)展壯大，形成“蕪湖板塊”。

各類要素交易平臺建設有序推進。我們超前謀劃，于2011年8月，與深交所、《證券時報》開展合作，將2004年成立的長交所、金融交易所等五個要素交易所，以及資本市場路演中心、皖江物流產業(yè)基金集聚在市人大原辦公樓，構建資本CBD。2012年，其中四所通過國家部級清理整頓聯(lián)席會議驗收備案，成為國家級牌照。目前已組織首批18家小額貸款公司、融資擔保公司、物流“小巨人”培育企業(yè)入場開展股權托管。

“幾年來，通過構建多層次資本市場體系，滿足了不同企業(yè)包括中小企業(yè)、高科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求，為我市經濟可持續(xù)增長提供了新的動力?！笔薪鹑谵k負責人說，多層次資本市場體系的建設和發(fā)展，已經成為推動我市經濟發(fā)展的新增長極。

拓寬多元化融資渠道

從皖江金融街的一枝獨秀，到集五大要素交易中心和資本市場路演中心為一體的資本CBD與金融集聚的城東CBD的異軍突起，金融改革詮釋了我市金融生態(tài)建設的大手筆。

近年來，為滿足不同投融資市場主體的資本要求，我市堅持先行先試，建立了有層次的配置資本性資源的區(qū)域性市場，通過多元化資本市場建設放飛了我市的“金融夢”。

2011年以來，我市積極利用債券票據等直接融資工具，通過創(chuàng)新實踐，為實體經濟發(fā)展提供了有力保障。據統(tǒng)計，2011年至2013年，我市分別實現(xiàn)直接融資143.87億元、217.20億元、202.57億元，占全省直接融資額的19.06%、23.37%、18.77%。我市在股權、債權等直接融資方面積極進取的做法，在全省起到了積極的示范和帶動作用。其中，市建投先后4次發(fā)行企業(yè)債，率先在全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據、私募債券等。

今年1至8月，全市完成直接融資116.61億元。其中，揚子農商行成功發(fā)行10億元小微企業(yè)金融債，市宜居集團利用20億元保險資金直投正式獲批，均為全省首單，延續(xù)了我市金融先行先試的良好態(tài)勢。上市公司方面，順榮股份并購重組募資19.2億元，精誠銅業(yè)整體上市募資4.76億元，長信科技增發(fā)4.01億元、發(fā)行短期融資券2.5億元獲批，英派瑞和恒均新材料掛牌分別融資800萬元和600萬元。此外，鳩江建投13億元企業(yè)債獲批并募資到位；市宜居集團23億元保障性住房建設債券獲國家發(fā)改委批復；奇瑞汽車成功發(fā)行短期融資券20億元。

2011年以來，為促進股權融資，我市有序啟動了區(qū)域股權投資中心建設。2011年4月，我市將促進股權投資基金業(yè)發(fā)展相關政策匯編成冊，設立“蕪湖股權投資企業(yè)服務中心”，實行“一站式服務”，區(qū)域股權投資中心建設初見成效。截至2014年8月末，全市111家股權投資企業(yè)認繳資本241.12億元，實繳資本136.35億元，累計投資158個項目，投資金額100.28億元。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

“多業(yè)態(tài)集聚，多層次市場、多元化融資?！睅啄陙恚诖蛟熘胁渴》萦兄匾绊懥Φ慕鹑诩蹍^(qū)和區(qū)域金融中心進程中，我市堅持“先試先行”、“無中生有”，不斷優(yōu)化金融生態(tài)建設，使我市的金融業(yè)呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。

幾年來，在創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設中，我市立足于激勵推進，在機制探索上下足了功夫。專項獎勵、專項撥備、專項補償、專項扶持……一系列賦有“專項”意義的傾斜扶持政策，為金融業(yè)的快速發(fā)展營造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

我市通過出臺和完善一系列鼓勵企業(yè)上市、投資基金業(yè)、私募債、擔保、租賃、金融考核等政策，發(fā)揮了政策疊加效應。其中，出臺了促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展實施意見，對優(yōu)質金融企業(yè)進一步加大獎補力度；修訂出臺了上市及“新三板”掛牌鼓勵政策，將上市（掛牌）成功的一次性獎勵，改為對企業(yè)從改制輔導到上市（掛牌）成功各個時期分階段給予相應政策支持和現(xiàn)金獎勵，緩解企業(yè)在改制上市（掛牌）前期所面臨的資金壓力。高新區(qū)還對區(qū)內“新三板”掛牌企業(yè)同比例配套；出臺了《關于支持地方法人金融機構發(fā)展的若干政策》，從財稅、貨幣、監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境四個方面支持農商行等地方法人金融機構發(fā)展。此外，市金融辦、財政局出臺金融政策及股權投資企業(yè)獎補資金申請操作規(guī)程，及時落實與兌現(xiàn)既有政策，也便于企業(yè)申請獎補資金。

為打造“信用蕪湖”，我市在全省率先建設信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。目前，首期準金融機構征信子系統(tǒng)中心平臺已基本建成，正積極申報全國“信用城市”建設試點。在“中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數”排名中，我市位列非省會城市第二。

去年以來，我市創(chuàng)新開展金融統(tǒng)計，在全省率先開展、自創(chuàng)設計包括銀行、非銀機構、證券、期貨、保險、交易所、股權投資企業(yè)、小貸、擔保、典當等行業(yè)，以及全市直接融資情況在內的全口徑金融報表，為決策和調度提供了科學依據。